牢记使命担当 忠诚履职尽责

为“转型崛起重振雄风”提供坚强保障

——在中国共产党密山市第七届纪律检查委员会

第五次全委（扩大）会议上的工作报告

 

关宏伟

（2020年4月23日）

 

同志们：

我代表中国共产党密山市第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省纪委十二届四次全会、鸡西市纪委十三届五次全会和市委七届九次全会精神，总结2019年工作，部署2020年任务。3月26日，鸡西市纪委召开了十三届五次全会，张常荣书记作了讲话，市委常委、纪委书记、监委主任杨国利同志代表十三届鸡西市纪委常委会作了工作报告，对深入推进全面从严治党作出部署和安排。市委对这次会议高度重视，市委书记张雷同志还要作讲话，对全市从严治党工作进行具体部署和提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、加快推动密山转型崛起重振雄风的关键之年。一年来，市委全面扛起主体责任，旗帜鲜明从严治党，坚定不移正风反腐，全力推进政治生态建设；人大、政府、政协认真履行管党治党责任，在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥了示范带头作用。在上级纪委监委和市委的坚强领导下，纪检监察机关守初心、担使命，坚决把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，坚持稳中求进、依纪依法，忠实履行“双重职责”，纪检监察工作迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加主动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期战略任务，与贯彻落实中央、省市委全会和上级纪委全会精神一道学思践悟。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持边学习、边调研、边检视、边整改，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实处落。推进“两个维护”具体化常态化。坚持中央和省市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，集中对“三大攻坚战”等重大决策部署贯彻落实情况开展政治监督，对失职失责的38名党员干部进行了问责。扎实推进中央、省委巡视反馈意见的整改落实，市纪委监委牵头的19项巡视整改任务已如期完成9项。

（二）不断深化纪检监察体制改革，工作效能进一步提升。以改革创新激发内生动力，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系和体制机制。科学制定密山市纪委监委“三定方案”，机构设置更加合理、职责更加清晰、分工更加明确、履职更加高效。认真执行纪检监察工作《规则》和《规定》要求，聚焦线索管理、审查调查、处分处置等关键环节，进一步建立健全工作制度，强化内部防控机制，确保审查调查权在严格规范中有效运行。稳步推进派驻机构改革，采取“综合+单独”模式，设立16个派驻纪检监察组，实现对全市51个市直单位、部门派驻监督全覆盖。出台《派驻机构履行监督职责办法》等5项制度，规范和完善工作职能。派驻机构与委机关协同监督、一体监督，形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。不断增强基层纪检监察力量，在全市16个乡镇配备了29名监察专员和监察员，推动监察工作向基层延伸。充分发挥临时纪工委监察室统筹性与灵活性兼顾的优势，集中优势力量交叉办案，监督质量和数量明显提升，2019年四个临时纪工委监察室共处置问题线索236件，占处置问题线索总量的27.1%。立案查处64件，处理49人，同比分别增长129%、75%。

（三）压紧压实“两个责任”，政治生态建设持续向好。把政治生态建设作为推进全面从严治党的有效载体、重要政治任务。协助市委制定了《密山市2018年度政治生态建设成效考核实施意见》，进一步量化落实政治生态建设责任。下发了《密山市2018年度政治生态建设成效考核工作方案》，通过总结述职、民主评议、个别谈话、查阅资料、核实问题、社会第三方调查，对全市51个党委政治生态建设情况进行了综合考核，以考核促整改，推动党委主体责任落实。把政治生态建设纳入主题教育专项整治重要内容，牵头制定专题方案，明确整治重点，12项整治任务均取得阶段性成果。持续推进“第一种形态”谈话写实制度，各党委（党组）、市直部门主要领导累计谈话609次，基层党支部、站办所负责人累计谈话2647次，党内监督实现常态化。

（四）扎实履行监督职责，监督作用有效发挥。做实做细日常监督。充分发挥信访主渠道作用，认真做好来信、来访、来电和网络举报的受理，共受理信访举报452件（次），同比增长87%。严把党风廉政意见回复关，回复干部党风廉政意见154人次、单位评先评优审核意见780个。贯通运用监督执纪“四种形态”处置740人。常态运用第一种形态处置449人，占处理总人数的60.7%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整260人，占处理总人数的35.1%；准确运用第三种形态，给予重处分、职务调整20人，占处理总人数的2.7%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部11人，占处理总人数的1.5%，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”持续拓展。

（五）始终保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。持续加大案件查办力度，2019年处置问题线索872件（次），立案查处323件、处理323人，同比分别增长27.2%、21.4%。在持续高压震慑下，有7名党员干部主动向组织交代问题。查办涉嫌违法和职务犯罪人员128人，采取留置措施10人，其中，移送司法机关4人，收缴违纪违法款1123万元。下发检查建议17份，监察建议41份，督促发案单位规范工作程序、补齐制度漏洞、健全监管机制。突出警示教育的预防作用，每逢重大节日、重要节点都以通知或廉政提醒卡的方式，提出纪律要求。及时将上级通报曝光的违纪违法典型案件转发到各基层纪委，督促基层党委组织学习。聚焦机构改革纪律，对新任职的142名科级干部进行集体廉政谈话。组织党规党纪知识测试活动，1944名党员干部参加了测试。选取我省我市发生的违法违纪典型案例，开展警示教育展，1939名党员干部接受了警示教育，全市党员干部廉洁自律和风险意识不断增强。

（六）持之以恒抓“四风”，党风政风不断净化。认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，扭住中央八项规定精神问题不放松、不让步，案件查办和专项整治并进，抓具体、防反弹。2019年查处违反中央八项规定精神问题35件，处理49人，通报典型问题8起12人。制发了《关于集中整治形式主义官僚主义工作方案》,持续深入整顿工作作风不优、不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作为、假作为等问题，查处形式主义、官僚主义问题68件，处理135人。着力优化营商环境，从严查处破坏发展环境问题26件，处理57人。制定了《密山市关于构建亲清政商关系的若干规定》，明确公职人员的17项正面清单和18项负面清单，企业及负责人的10项正面清单和17项负面清单，促进政商关系良性互动。持续深化开展企民评百岗活动，结合突出问题，完善了《2019年度“优化营商环境、企民评百岗”活动实施方案》,使评比更具针对性。对“党风政风热线”进行改版升级，在密山市广播电台设立“党风政风热线”专栏，邀请19个单位做客直播间，认真解答和解决群众反映的问题76个。

（七）坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感不断增强。坚守纪检监察机关的初心和使命，严肃查处群众身边的“微腐败”。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫领域危房改造、饮水工程等项目进行专项检查，查处扶贫领域腐败和作风问题18件，处理23人。聚焦群众身边的“闹心事”，开展教师乱补课、户外小广告、道路运输非法营运、违规发放补贴等专项整治，查处侵害群众利益问题118件，处理216人。扎实推进漠视损害群众利益问题专项整治，围绕29个具体问题，发挥监督的再监督作用，督促有关部门及时解决问题，完成整治26个，取得阶段成果3个。立足扫黑除恶、打伞破网工作实际，从线索移交、工作推进、信息反馈、案件查办等方面建立规章制度8项，形成了深挖细查、快查快结的工作合力。受理涉黑涉恶“保护伞”“关系网”问题线索81件，核查率100%，立案5件9人。指定管辖办理鸡东县涉黑涉恶问题线索3件，立案6件11人。压实行业监管责任，向行业主管部门下发检查和监察建议9份，堵塞监管漏洞。

（八）持续深化政治巡察，震慑作用不断彰显。科学谋划巡察工作，结合全市机构改革后的党组织变化，将巡察对象调整为208个，实现巡察工作全覆盖。采取专项巡察、提级巡察、交叉巡察等方式开展了2轮巡察，对15个党委（党组）、57个行政村进行了深入巡察，发现问题1594个，问题线索涉及337人。把扶贫领域作为巡察工作的重要内容，在对全市154个行政村常规巡察的基础上，对9个建档立卡贫困村脱贫攻坚情况进行了重点巡察，发现问题187个，问题线索涉及30人。扎实推进巡察问题整改工作，出台《关于加强巡察整改工作实施办法》，建立书记点人点事督办机制，明确由分管市领导研判、督办战线巡察整改，定期听取整改情况，前六轮书记点人点事办结率82.86%。健全整改检查、培训、督导制度机制，与市委组织部组成联合检查组，对近三轮被巡察单位部门的问题整改情况进行了专项检查，提出整改意见164条。

（九）全面加强队伍建设，履职能力不断增强。主动适应新时代纪检监察工作需要，努力打造政治过硬、业务精湛、忠诚担当、清正廉洁的纪检监察队伍。坚持把讲政治作为纪检监察工作的生命线，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织集中学习、专题教育8次，全年理论集中学习26次，切实增强纪检干部的政治定力、政治担当。选优配强干部队伍，10名同志交流到纪委监委任职，提拔科级干部6人，公开招录4人，选调7人，纪检干部队伍结构更优、活力更足。着力提升业务能力，围绕纪法衔接、执纪执法贯通新要求，分层分岗分批开展培训，参加中央、省市纪委监委组织的业务知识培训班11次，59名（次）干部获得学习机会，20余名委内干部参与省、市纪委监委的大要案查办，办案能力进一步增强。强化自我监督，加强对纪检监察干部“八小时”以外的监督管理，对执纪违纪者“零容忍”，给予纪检监察干部党纪政务处分2人，第一种形态处理5人，坚决维护忠诚干净担当的队伍形象。

一年来，纪检监察工作取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵引航，上级纪委监委和市委坚强领导，各级党组织和广大党员干部共同努力，人民群众积极支持，全体纪检监察干部忠实履职的结果。一年来的工作让我们形成了一些认识和体会：一是党的全面领导为我们提供了强大的政治定力，使我们始终保持正确的政治方向，面对任何困难都能做到不畏惧、不动摇。我们必须要一以贯之深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学懂弄通做实，把准纪检监察工作的时代坐标和发展方向；一以贯之坚决践行“两个维护”，确保全党上下步调一致，整齐划一，推动党的路线方针政策和中央、省市委重大决策部署落地生根；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，突出监督和办案两个重点，协助市委推进全面从严治党、打造风清气正政治生态，努力破除阻碍密山发展的瓶颈障碍。二是纪检监察体制改革为我们提供了坚实的工作合力，使我们能够有效整合各方资源、各种力量提升反腐效能。我们必须倍加珍惜，切实强化责任担当，聚焦新形势、新任务，以坚持和完善党和国家监督体系为目标，强化精准思维、法治思维，在创新方式方法上下功夫，加强对权力运行的监督制约，不断推动制度优势转化为治理效能。三是人民群众的殷切期待和广泛参与为我们提供了奋进动力，使我们时刻牢记人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是检验纪检监察工作的最高标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最急、最忧、最盼的问题，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的事改起，坚持做到群众利益无小事，切实解决好人民群众生产生活中的难点、堵点和闹心事、烦心事，让人民群众时刻感受到纪检监察就在身边，他们的问题有人管，他们的利益有人护，持续增强人民群众的获得感。四是纪检监察工作高质量发展的要求为我们提供了努力方向，使我们深知做好新时期纪检监察工作需要在精准、有效、有力和正向激励上下足功夫。我们必须坚持依规依纪依法和实事求是相结合，以事实为依据、以纪法为准绳，弄清“是什么”，把握违纪违法行为的性质；弄清“为什么”，把握违纪违法行为的动机；弄清“怎么样”，把握违纪违法行为的社会危害性；弄清“怎么办”，区分不同情况精准妥当作出处置，理顺严管与厚爱、约束与激励的关系，实事求是运用容错免责，深化推动精准问责，发挥问责的正能量，实现政治效果、纪法效果、社会效果三者的有效统一。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，纪检监察工作的质量和成效、纪检监察队伍的素质和能力建设，与党中央、省市委的要求相比，与人民群众的期盼相比还存在着一定的差距。主要表现在：有的对纪检监察机关的职责定位把握不准，协助职责和监督职责发挥不充分，导致推动“两个责任”落实不到位，压力传导层层递减；有的对政治监督的职责认识不清，对政治监督的内涵范围、方法途径掌握不精准，就办案而办案，缺少从政治深度看待和分析问题的能力；有的对监督职能作用认识不足，监督意识淡薄，以办案代替监督，监督缺位、乏力的问题还相当突出；有的对以人民为中心的宗旨意识树立的不牢，对人民群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益的腐败问题、不正之风关注不够、重视不高、针对性不强，群众意见还较大；有的没有摆脱熟人社会的束缚，怕得罪人的思想作祟，担当精神不足，斗争精神不强，不愿监督、不想监督、不敢监督；有的对监督执纪问责的目的把握不准，惩前毖后、治病救人的方针执行不到位，没有把“三个区分开来”真正落到实处，正确处理好惩治与激励的关系，一味地追责问责，导致执纪问责的简单化和泛化，纪检监察机关的正向作用没有得到体现；有的对新时代纪检监察工作高质量发展的要求还不适应，纪法贯通、法法衔接不顺畅，业务不精、能力不强、创新不足、作风不硬的问题还比较突出；有的特权思想严重，口大气粗，盛气凌人，方法简单，态度强硬，作风不严谨，自我约束不严，甚至极少数人执纪违纪，等等。这些问题我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市加快“转型崛起、重振雄风”的冲刺之年、合力攻坚之年。在这个关键时期，纪检监察工作必须牢记使命担当，主动适应新形势、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会、中央纪委十九届四次全会、省纪委十二届四次全会、鸡西市纪委十三届五次全会和市委七届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党、持续推动政治生态建设，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦基层从严治党的薄弱环节，聚焦问题易发多发领域，聚焦群众身边腐败问题，聚焦作风建设和营商环境，精准把握问题发生的规律特点，强弱项，补短板，主动作为，精准施策，努力提高监督质效，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快实现我市“转型崛起重振雄风”提供坚强保障。

（一）要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的行动指南，是实现新时期纪检监察工作高质量发展的理论遵循。全市纪检监察机关和干部要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期坚持的战略任务，不断巩固深化主题教育成果，建立完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，反复学、深入学、系统学，精准领会精神实质，准确把握思想精髓，时刻用理论武装头脑，用思想指导实践，真正做到真学、真懂、真用，学出更加纯粹的忠诚、学出更加坚定的信仰、学出更加牢固的担当。要及时跟进学习总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、反腐败斗争、健全党和国家监督体系重要论述和关于纪检监察工作的最新重要讲话、重要指示批示精神，摸准时代脉搏，找准不同时期、不同阶段的工作重心和任务，对标对表党中央对纪检监察工作的新要求，以更加精准、更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，持续推动全面从严治党向纵深发展。

（二）要强化政治监督。纪检监察机关是党的政治机关，必须扛起政治责任，强化政治担当，推进政治监督具体化、常态化。要抓好“两个维护”落实的监督。坚持以党中央的中心为中心，以党中央的大局为大局，做到党中央和省市委的重大决策部署到哪里，纪检监察的监督检查就跟进到哪里。坚决查处和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，只空喊口号不抓落实、摆样子走形式虚假落实、搞变通打折扣选择性落实等行为，确保政令畅通、落地生效。要严明政治纪律和政治规矩。坚持严明党的纪律首先从政治纪律严起，查处违纪违法行为首先从政治纪律查起，由表及里，善于发现、精准查找违纪违法行为背后深层次的违反政治纪律和政治规矩问题，既要防止政治淡化，也要防止政治泛化。紧盯“七个有之”的问题，严肃查处对党不忠诚不老实、搞封建迷信活动、对抗组织审查等问题，坚决清除与党离心离德、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。要严肃党内政治生活。加大对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查力度，推动党内政治生活常态化、规范化。纪检监察派驻组对所派驻党委（党组）的每次民主生活会都要派员参加，年终的民主生活会市纪委监委各纪检监察室也要派员参加，加强监督指导，对民主生活会走形式、走过场的要及时叫停，对达不到标准和要求的要推倒重来，坚决纠正和严厉查处把党内民主生活庸俗化、媚俗化的行为，使党内民主生活真正严肃起来，达到应有的效果。 

（三）要积极推进政治生态建设。风清气正的良好政治生态是实现密山“转型崛起重振雄风”的根本政治保证。鸡西市委明确提出要打好政治生态建设翻身仗，确保本届任期内实现政治生态的根本好转。纪检监察机关要主动承担这一政治责任，积极协助市委推动全市政治生态建设。要切实抓好政治生态考核反馈问题整改。对鸡西考核我市政治生态建设反馈的问题逐条进行梳理，逐一落实整改部门，对提出的意见逐项抓好落实。加强日常监督检查确保反馈的问题全部整改到位，同时指导各单位举一反三，对照考核事项逐一进行自查自纠，找出问题和不足，逐一制定整改措施，限时整改。要压实主体责任。督促各党委（党组）扛起主体责任，定期分析研判本单位政治生态状况，及时研究解决发现的突出问题。监督党委（党组）书记认真履行“第一责任人”职责，做到对政治生态建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，长抓、抓常、抓细、抓实。要改进考核方式。在协助市委细化考核内容、明确考核标准的基础上，不断完善和改进考核的方式方法。充分发挥派驻纪检监察组的“前哨”作用，强化对各党委（党组）政治生态建设日常检查考评，每季度派驻纪检监察组都要对各党委（党组）政治生态情况进行交叉互查、作出评定。集中考核时要参考日常考查评定情况进行综合打分排名，把日常监督和集中考核有机结合起来，真实反映各党委（党组）的政治生态状况，使考核结果更加公正、客观，令人信服。要严格奖惩措施。对政治生态建设考核优秀的单位在全市进行通报表扬，并作为领导干部提拔使用的重要参考；对鸡西政治生态考核反馈点出问题单位和我市政治生态考核靠后单位的党政一把手，由市委书记和市长进行约谈；对连续两年政治生态考核排名最后一名的单位主要领导进行调整。要加强问题整改，以考核结果为指针，以考核发现问题为导向，哪里有问题监督就延伸到哪里，哪里问题严重巡察就跟进到哪里，督促各党委（党组）落实主体责任，切实抓好各级政治生态考核反馈问题整改，确保考核有成效、整改见实效。

（四）要切实履行好监督职责。纪检监察机关无论是开展监督执纪问责，还是开展监督调查处置，监督都是第一位的。在具体工作中一定要把握好工作重心，把工作重点前移，把好监督第一道关口。第一道关口把紧了、把严了、把实了，违纪违法问题就能少发生甚至不发生。要找准监督定位，明确监督重点，压实监督责任，拓展监督渠道，创新监督方式，提升监督实效。要善于及时发现苗头性、倾向性问题，早提醒、早约谈、早警示，抓早、抓小、抓了，防微杜渐，做到“未病”先治，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把监督成效体现在找准短板、规范工作、加强预防上，让干部知危知止、遵纪守法。要充分发挥派驻组的优势和效能，强化对派驻单位的日常监督，严格执行列席驻在单位党委党组会议等制度，精准查找被监督单位人事任免、资金使用、行政审批、执法处置等权力运行环节存在的风险点和问题倾向，紧紧盯住“关键少数”、关键科室、关键岗位、关键环节、关键节点开展有效监督。要把谈心谈话作为日常监督的必要手段，定期与监督对象特别是班子成员开展面对面谈话及时掌握他们的思想动向，经常与干部群众深入交流，及时听取他们的意见，见人、见事、见问题，做到问题早发现和早纠正。市纪委监委将对派驻组履行监督职责情况进行严格监督，对派驻组监督缺位、失位、不到位，对监督单位的问题没有发现，导致违纪违法问题发生的要严肃追责问责，对问题严重的要作出组织处理。要推动建立科学有效的监督协调机制，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合起来。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，形成监督合力，构建大监督格局，提升监督体系整体效能。

（五）要驰而不息纠治“四风”。坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为“铁规矩”，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题治。要围绕春节、元旦、端午、中秋、国庆、高考等重要时间节点开展专项整治。要从严查处私车公养、借道旅游、收送电子红包、分批操办婚丧喜庆、滥发津贴补贴、利用名贵特产和特殊资源谋私等问题，发现一起通报曝光一起，形成震慑、管出习惯、化风成俗。坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等行为，重点查处贯彻党中央、省、鸡西和市委的决策部署不及时、不到位，不敢碰硬、不愿担责，甚至层层“甩锅”等突出问题，持续整治文山会海隐匿变形、督查检查考核过多过频过度留痕等现象，切实为基层一线减负。

（六）要坚决整治侵害群众利益问题。聚焦群众关注的操心事、反映强烈的烦心事、深恶痛绝的揪心事，切实发挥纪检监察机关的职能作用，及时回应人民群众关注，坚持人民群众反对什么，就坚决防范和纠正什么。要加强对脱贫工作成效以及贫困村摘帽等情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫、贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的严肃查处问责。要着力解决农村“三资”管理混乱、骗取征地拆迁补偿款、招投标领域乱象、骗取社保低保资金、公职人员与“黑中介”勾结等问题，坚决整治“黑出租”和“大货车”非法营运、殡葬行业违规收费以及物业管理、供热供水、不动产登记、城市交通、教育医疗等行业的乱象，让群众切实感受到党的关怀就在身边，正风反腐就在身边。要把扫黑除恶与基层治腐更加紧密的结合起来，开展涉农领域违纪违法问题专项整治，在严查涉农腐败问题的同时，深挖彻查基层涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。要督促各级党组织和政法机关、相关职能部门、行业主管部门切实履行主体责任，针对涉黑涉恶案件暴露出来的问题，查找症结、堵塞漏洞，不断巩固深化扫黑除恶斗争成果。

（七）要深入开展优化营商环境专项整治。严格落实省市委以及密山市委关于优化营商环境的各项部署和要求，深入解决职能部门的本位主义问题，紧盯土地规划建设审批、工程建设招投标等重点领域，严肃查处弄权勒卡、新官不理旧账、违规干预市场经济活动、妨碍企业发展等违纪违法行为。聚焦企业和群众办事创业的痛点难点堵点，督促有关职能部门有序推进简政放权，让企业办事能找到门、办不明白能找到人。重点解决懒政怠政问题，结合深化机关作风整顿工作，严肃查处和纠正该办不办、推诿扯皮、绕道画圈、互相踢皮球等问题，让企业和群众少受气、少跑腿，努力实现办事不求人。要强化精准思维，把握政策策略，坚决防止问责简单、泛化问题，努力营造干事创业的良好氛围。落实“三个区分开来”要求，完善容错、纠错、防错配套机制，做到防错在前、纠错贯穿、容错保障。重点把握好动机是为公还是为私，性质是失误错误还是违纪违法，根源是主观还是客观，社会危害程度等界限，宽容在改革创新中失误的干部，在送达处分决定时递送“组织寄语”，让干部放下思想包袱、轻装前进。认真落实《黑龙江省惩戒诬告陷害行为试行办法》，探索建立纪检监察机关与“大信访”的诬告陷害线索移交机制，加大对恶意举报、诬告陷害、打击报复等行为查处力度，对构成违纪的给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，对典型问题通报曝光，让诬告陷害者付出代价。

（八）要持续巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。深入贯彻“三不”一体理念，持续保持惩治腐败高压态势，突出重点削减存量，坚决遏制腐败增量。对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不思改、不知止的发现一起、严查一起，对阻碍党的路线方针政策执行，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。要提高问题线索处置效率，加快消化现有的存量线索，防止出现新的积压。加大城建、司法、医疗等领域反腐力度，重点查处违规违法拆迁建设、插手工程项目、违规执法和说情打招呼、违规收受礼金等违纪违法问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。要发挥好办案的治本功能，深入分析违纪违法问题规律，查找腐败背后的管理盲区、制度漏洞及廉政风险点，及时准确地提出检查和监察建议，督促发案单位补齐制度漏洞、规范工作程序、健全监管机制。要及时对整改落实情况进行监督问效，对整改不认真、不到位，同类问题依然多发的部门严肃追责问责。要推动惩治向善治深化，聚焦腐败问题高发、权力运行高危的领域和环节，完善监督“一把手”、招投标监督机制等方面的细化措施，在领导干部亲属经商办企业、公务接待标准、礼尚往来、津贴补贴发放等方面进一步划定界限、明确标准，让党员干部有章可循、有规可依。要做深查办案件的“后半篇文章”，做实党员干部的警示教育。创新廉政教育方式，充分利用网络、微信等新媒体平台，及时将最新的全面从严治党要求、纪律法规和典型违纪违法问题转发到各基层党组织，高效率、高频次进行廉政教育。要充分运用典型案例开展警示教育，通过督促发案单位召开专题民主生活会和警示教育会议、在全市范围开展警示教育展、组织党员干部参加违纪违法干部庭审等方式，以案明纪、以案释法、以案促责，用身边人身边事让党员干部从内心警醒，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（九）要持续深化政治巡察。坚守政治巡察定位，把巡察监督与重大政策落实、净化政治生态、整治群众反映强烈的问题有机结合起来，统筹开展常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察。对全市脱贫攻坚工作进行巡察“回头看”，重点围绕各相关部门、乡镇、行政村的脱贫攻坚迎检准备情况开展监督。认真落实纪检监察机关和组织部门加强巡察整改日常监督责任，对照巡察问题整改要求，跟踪督办整改落实情况，健全整改情况公开和通报机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃查处，从重问责。建立《密山市委巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制办法》，健全巡察与组织、宣传、政法、审计、信访等部门的配合机制，形成监督合力。加强巡察成果运用，对系统性和共性问题，及时向市委提出意见建议，推动巡察成果落实落靠。 

（十）要加大纪检监察干部监督管理力度。执纪者必须首先要严格守纪，执法者必须首先要严格遵法，约束他人者首先要严格约束自己。要把纪检监察机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，关键是要管好队伍、管好干部。要教育纪检监察干部严格遵守省纪委“八项纪律”、市纪委监委“十三个绝不允许”以及密山市纪委监委“三十个不准”，带头遵规守矩，模范遵守党纪国法。要建立和完善内部监督机制，探索建立纪检监察干部考核评价机制、“一案三书”制度（即办案人员纪律保证书、办案室主任包保责任书、被审查调查人文明办案满意书）、出现违反纪律问题责任上追一级的责任追究制，用最严格的制度和纪律管住干部。要积极拓展外部监督机制，发挥社会力量加强对纪检监察干部的监督，探索建立“两代表一委员”对纪检监察工作和干部评价制度、受聘的纪检和监察社会监督员对纪检监察干部的监督制度、社会举报制度等，既监督八小时之内遵守工作纪律情况，也监督八小时之外的行为。要以自我革命的精神纯洁队伍，坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的，不管涉及到谁，都要坚决“清理门户”、坚决防止在“金字招牌”下的以权谋私、坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职担当，不松劲、不停步、再出发，不断把全面从严治党引向深入，为决战决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展的“密山篇章”提供坚强保障，做出新的更大贡献！