中共密山市当壁镇委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

　　根据市委统一部署，2020年11月22日至12月18日，鸡西市委第五巡察组对密山市当壁镇党委进行了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向密山市当壁镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高认识、科学统筹，压紧压实整改主体责任

针对鸡西市委第五巡察组反馈的意见和指出的问题，当壁镇党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施抓好整改工作，切实担负起落实巡察整改工作任务的主体责任。

1. 加强组织领导，强化责任担当。巡察反馈会之后，当壁镇党委迅速行动，压实整改责任，成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组。领导小组办公室设在党建办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督导等工作。自反馈会召开以来，已组织召开巡察反馈问题整改专题民主生活会1次，党委会5次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

   （二）细化整改任务，分类有序推进。经认真研究，形成了《鸡西市委第五巡察组巡察当壁镇党委反馈意见整改工作责任分工方案》，对反馈问题认真研究落实，逐条对照，明确责任人、整改措施、完成时限，对已完成整改的问题及时收集资料归档，进一步压实了整改责任，层层传导全面从严治党压力，级级夯实责任，压实落实整改责任网络体系。

   （三）狠抓督导落实，确保取得实效。严明工作纪律，强化督导落实。针对各部门认领问题，定期听取巡察整改进度工作汇报，巡察整改工作领导小组办公室汇总整改台账，使整改落实进度一目了然；针对整改中发现的问题，及时召开会议研究帮助沟通解决。对整改不到位、进度缓慢的部门予以提醒，要求有关部门和人员提高重视程度，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

二、聚焦问题、真抓实改，从严从细推进整改任务

当壁镇党委高度重视巡察整改工作，认真落实整改主体责任和监督责任，班子成员和机关干部积极整改落实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，紧密联系工作实际，深刻反思、剖析根源、精准发力、综合施策、集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动工作再上新台阶。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。

1.着力解决对习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵掌握不扎实的问题。

一是制定了《当壁镇集中学习制度》、2021年度学习计划，丰富学习形式，运用集中学习、自学和网上学习多种形式开展学习，建立了党员学习微信群，开展线上学习，截止2021年8月，当壁镇理论中心组开展学习8次；7月23日举办了当壁镇党员党性教育培训班，对全镇144名党员开展党性教育，提高党员党性修养，促进党员学习常态化；

二是严格把关材料质量，按照个人的实际情况如实完成材料，严格把握心得体会和研讨材料的质量，组织了5次集中学习，班子成员研讨材料由主要领导亲自审核，指出存在问题，对不合格材料返工重写，对研讨材料不认真，网络摘抄，照搬照抄现象的干部运用“第一种形态”开展谈话，截至2021年8月谈话8人，提高干部对材料的重视程度；

三是将党的十九大精神列入当壁镇2021年度学习计划，2021年5月18日邀请党校教师对党员干部进行社会主义现代化新征程讲解培训。2021年4月15日开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训并进行了考试，发放《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《中国共产党党史》等书籍200余本。

2.着力解决党委主体责任履行不到位的问题。

一是加大对服务组织的监管力度，按照市农业农村局下发的《密山市2021年农业生产托管服务试点工作方案》开展工作。2021年3月6日、3月26日、4月15日镇社会化服务小组分别组织村书记及服务组织进行业务知识培训学习，提高社会化服务组织对社会化服务项目政策的理解；

二是2021年4月19日，召开党委会议研究推进自来水工作会议，决定由主管水利工作领导协调水务局加快农村饮水安全工作进度，现已上报市水务局，将村自来水改造列入省人饮工程改造项目，并上报省水利厅进行审批，审批完成后对村人饮工程进行施工建设；

三是镇、村两级河长10人在3月23日均已下载使用了“黑龙江河湖长制移动工作平台”，严格按照河长制工作要求开展巡河；2021年3月28日，镇水利部门下发了标准的巡河记录，并开展填写培训，镇、村两级河长按照河长制按要求认真填写；2021年4月17日下发《密山市当壁镇政府关于印发镇河长办有关村级河长更改的通知》，对巡河责任人更换及时更新；

四是严格落实未巡先改工作，未巡先改报告重新起草并上报巡察办，并自觉排查存在问题，针对发现的问题，深刻剖析症结根源，2021年3月至7月共6次研究巡察整改工作，推动问题全面彻底整改。2021年3月25日召开党委会议逐项研究反馈问题整改，2021年3月10日镇党委研究制定了《鸡西市委第五巡察组巡察当壁镇党委反馈意见整改工作责任分工方案》，2021年3月25日召开民主生活会，深入查找原因，开展批评与自我批评，按要求完成本次巡察整改工作。

3.着力解决落实产业兴旺的要求有差距的问题。

一是2021年4月21日学习传达扶持村集体经济发展试点的指导意见。黑龙江省扶持村集体经济发展专项资金及项目管理办法（试行）文件，提高对扶持村集体经济发展资金政策的理解；2021年3月17日已将全部建设完成并将剩余资金拨款完成，扶持村集体经济发展资金项目现已投入生产；

二是2021年5月8日召开党委会议研究产业项目问题，现新上项目多方考察，科学论证，按实际情况发展产业项目；2021年3月25日发布公告，已将项目发包给个人经营，土地租赁费用由个人承担，村里不负责土地费用，减轻村集体负担。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.着力解决防范廉政风险意识不强的问题。

一是认真传达贯彻上级部门管党治党政治要求的方针政策，在贯彻部署工作中讲清工作要求，对脱贫攻坚、疫情防控、绩效考评等工作认真部署安排、严格督导督促，主要领导对落实结果进行现场核查检查，确保贯彻落实不走样，反馈意见以来，当壁镇召开党委会议23次，全面贯彻落实中央和省市委重要会议精神和重要部署要求，全面落实管党治党政治责任；

二是将违规发放补助费、差旅费收回，并存入镇政府账户；2021年4月6日对相关责任人进行了提醒谈话；2021年3月16日进行了财务制度，中央八项规定、密山市机关和事业单位差旅费管理办法学习培训，2021年5月8日召开党委会议要求加强对专项资金的管理和把握，严格按照财务制度、差旅费管理办法、专项资金使用办法开展工作，加强财务管理，确保资金使用规范，防止违规问题再次发生；

三是建立了当壁镇党委会会议制度，组织班子成员进行“三重一大”制度工作规范学习，2021年3月以来涉及到“三重一大”事项，班子成员在党委会议上进行民主议事，逐人表决，召开会议全过程坚持民主集中制，做好末位表态。2021年3月16日当壁镇财政所组织财政工作人员学习了《出纳人员工作职责》《合同管理岗位职责》《财务管理岗位主要职责》《预算支出管理制度》《政府采购管理制度》《合同管理制度》；

四是2021年5月22日组织乡村振兴发展服务中心人员、村财经委员进行农村集体经济管理工培训，严肃财经纪律、杜绝公款私存现象发生，2021年5月28日组织镇经管站人员学习《鸡西市农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》，使用专项资金时，镇乡村振兴发展服务中心、财政所严格审核、筛查涉及村组干部及其亲属享受资金情况，杜绝虚报、冒领等情况出现。

2.着力解决执行中央八项规定精神不严格的问题。

一是2021年3月16日组织全体机关干部学习了《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》《关于进一步调整完善我省乡镇工作补贴有关政策的通知》，严格执行文件发放乡镇工作补贴，2021年3月30日对多付的乡镇补贴收回政府基本户后缴回财政，2021年7月2日，当壁镇人事工作人员参加业务工作培训，在工作职责中严格执行乡镇工作补贴政策；

二是2021年3月16日当壁镇财政人员学习了《密山市机关和事业单位差旅费管理办法》及《密山市市属事业单位中心区域内公务出行费用报销管理办法》，建立完善财务管理制度，在财务工作职责中充实不准违规发放补贴使用的内容，杜绝乱发补贴问题，形成长效管理机制；对于差旅费报销，当壁镇财政所严格审核报销项目、报销依据、发票凭证，对报销项目不清楚、不准确、无报销依据的不予以报销；

三是重新审核补助发放情况，9名责任人已于2021年4月将违规发放补助款返还，2021年5月9日，重新对离任村干部享受固定补贴人员进行摸底排查，对其曾任职务及任职时间进行排查，保证享受固定补贴人员符合发放条件。

3.着力解决镇党委对党风廉政建设工作重视不够的问题。

一是当壁镇党委进一步健全党风廉政建设规章制度，在村级设立纪委委员，强化专责监督，提升监督实效，悬挂办案流程图，并严格按照制度办理案件，同时当壁镇纪委对村级领导班子在各项工作中进行全程监督，对阶段性存在的问题，采取谈话提醒、批评教育等多种措施，加强对村级领导班子的日常监督；

二是建立各村纪委委员简历，强化专责监督，提升监督实效，在村党支部把同级监督作为监督重点，加强对村党支部书记等支委成员的监督。在村党支部设立纪委委员后，村党支部成员及普通党员得到有效监督；

三是通过传阅文件，微信工作群发布等方式传达了市纪委对违纪案例的通报，3月10日当壁镇召开了镇村两级党风廉政警示教育会议传达密山市纪委七届六次全会精神，各村已发放廉政便民监督卡160余份，并在村公示栏进行公示，拓宽镇纪委监督渠道；

四是2021年4月2日当壁镇召开了党委、全体干部党风廉政教育专题会议。2021年5月12日当壁镇纪委组织召开了廉政警示教育大会，提高理论武装，使广大党员干部在工作中严格要求自己，自觉增强拒腐防变和抵御风险的能力；

五是反馈会议后，截至到8月镇纪委共处理26名党员，在处理党员过程中，严格按照纪委办案程序，由党委会研究决定同意后，下达处分决定书，同时在党委会记录中详细记录案件情况，在案件归档时，党委会记录等相关会议记录均按照规定归入相关案件档案；

六是2021年5月制定了当壁镇机关事业干部考勤办法，2021年5月17日组织全体机关干部学习《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题》；严格执行考勤和请销假制度，设置当壁镇临时外出单。2021年3月以来每季度对病事假人员清理汇总并公示，现已公布2次；对多发放的工资和补贴现已进行追缴。

（三）聚焦落实基层党建工作责任制。

1.着力解决党建工作不够扎实的问题。

一是建立完善了当壁镇党建工作制度，制度内容及时更新；建立了当壁镇党委会会议制度，严格执行议事规则，2021年3月至今召开23次党委会议，党委成员均达到半数以上，设立专人负责党委会记录，按照基本信息、主要内容、决议摘要规范记录，保证党委会记录内容充实、具体，并将影像资料留存；设立了摆放党委会记录本的档案柜，党委会记录党委会资料现已整理归档完成；

二是“三会一课”设立了专人记录，党建办学习了“三会一课”制度文件，2021年3月召开的组织生活会已记录到支委生活会记录中；当壁镇党建办对照《党支部标准化规范化建设工作手册》于2021年6月11日开展“组织生活记实簿”自查，全面检查镇党委机关事业党支部2021年上半年的记录情况，对存在问题支部下发整改通知单，限期整改；

三是严格按照上级部门指导要求撰写2020年述职报告，党建述职、组织生活会和民主评议党员等相关工作材料已进行收集整理。现各支部党建述职材料、研讨材料均能认真撰写，述职后上报党建办备案存档。按季度开展基层党支部党建工作指导，设立党建工作指导员，每季度一次入村检查指导工作，现已开展督导检查3次，提高基层党支部党建工作水平；

四是2021年将软弱涣散工作纳入党建考核，提高党支部对软弱涣散整改重视程度。镇党建办深入各村党支部进行工作指导2次。2021年4月21日开展了1次村党支部书记关于软弱涣散工作培训，明确软弱涣散界定标准，转化要求。2021年5月，市级包保领导、镇主要领导开展了软弱涣散走访排查1次，建立问题清单，制定整改措施，扎实推进软弱涣散整改工作。

2.着力解决民主集中制执行不到位的问题。

一是建立了当壁镇党委会会议制度，班子成员在党委会议上进行民主议事，对重大事逐人表决，做好末位表态，详尽记录每位班子成员的意见。2021年5月17日、5月25日、6月3日、6月7日、7月22日党委会会议有关重要事项，班子成员充分酝酿讨论，严格执行末位表态；

二是在2021年3月25日召开巡察整改专题民主生活会，密山市委督导组全程监督，班子成员根据反馈意见认真查摆自身存在问题，深刻剖析问题根源；班子成员8人撰写对照检查材料，撰写自我批评材料8份、相互批评材料8份，提出建议52条；相关材料经过主要领导严格把关，对不合格材料返工重写；

三是严格落实“三会一课”制度，按季度开展基层党支部党建工作指导，设立“三会一课”指导员，每季度一次入村检查“三会一课”记录，现已开展督导检查2次；结合工作要求，规范开展组织生活会、民主评议党员、精品党日、评星践诺、“两学一做”主题教育、党史教育活动，对党建工作监督指导，各党支部按要求做好档案收集整理归档工作；2021年3月镇党委集中学习组织生活会召开流程及标准1次，村“两委”成员开展学习，严格按照组织生活会召开的相关要求进行，认真开展批评与自我批评，敞开思想、互相帮助，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的。

3.着力解决党员队伍建设管理不严格的问题。

一是党建办工作人员认真学习了发展党员工作程序规范，按照程序发展党员，专人管理党员档案，在档案填写方面党建办专人进行审查，2021年新发展25名党员均按程序发展，档案已无涂改、空缺问题；

二是2021年5月进行了一次失联党员排查，通过排查2016年当壁镇党委与党组织失去联系党员名册，当壁镇失联党员21名中3名党员已去世，18名党员现已取得联系，按流动党员管理要求进行管理，组建流动党员微信群，并通过电话、微信与流动党员进行联系，及时的掌握了流动党员流出方向、工作情况，确保流动党员得到有效管理；

三是2021年3月16日，镇党委组织召开基层党建工作条例培训1次，提高村两委班子党建能力水平；2021年3月11日组织村党建工作负责人参加市级组织的党建业务知识培训1次，提升工作人员业务水平。

三、建章立制、巩固成果，用好用活巡察整改成果

（一）落实主体责任。坚持全面从严治党，始终把党的建设工作摆在首位，严格落实镇党委主体责任，坚持不懈强党建。认真执行党风廉政建设责任制，加大各项工作考核力度，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

（二）建立长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对于已经完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固成果，坚决防止问题反弹和衍生。在建章立制、规范管理上下功夫见成效，健全各项规章制度，建立长效工作机制。增强制度的权威性，提高制度的执行力，自觉维护制度，严格执行制度，对违反制度的人和事，严肃处理，决不手软。

（三）强化问题整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，以最坚决的态度、最有力的举措，举一反三，标本兼治，推动整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，抓好做实整改工作，以实实在在的整改成效推进各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5112061；邮政信箱：当壁镇人民政府；邮编：158314；电子邮箱:mssdbzzf@163.com。

 

 

                  中共密山市当壁镇委员会

                  2021年8月9日